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以流程监控助推检察权规范运行
2021-02-08 [10779]
本文摘要:《法治日报》前媒体记者董范超在各案件处理过程中,促进处理期限、诉讼权利保障、文件制作、刑事案件全过程监控,形成标准化、制度化的监控文本,案件管理工作人员监督有根据。

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《法治日报》前媒体记者董范超在各案件处理过程中,促进处理期限、诉讼权利保障、文件制作、刑事案件全过程监控,形成标准化、制度化的监控文本,案件管理工作人员监督有根据。最近最高人民检察院发行了《人民检察院刑事案件办理流程监控要点》。最高人民检察院事件管理处主任董继文就《要点》相关问题回答了记者的提问。

标准化文本对导演记者有帮助。请谈谈这份文件的起草背景。东溪文:不久前举行的政法领域全面深化改革推进视频将推进执法司法限制监督体系改革作为政法领域全面深化改革的重要出发点,加快建立与新的执法司法权运行方式相适应的限制监督体系,不断提高执法司法公信力。

其中强调,从完善检察院内部规制监督制度到案件管理部门从入口到出口,要充分发挥集中统一监督作用。过程监控是事件管理的基本功能,也是加强事件处理过程控制的重要方法,通过司法事件全过程、同步、动态监督,对加强司法严格监管、强化内部监督制约具有重要作用。

司法体制改革的深入推进,对于检察机关履行法律监督职能,特别是刑事检察机关案件提出了新的要求,加强检察权运行监督监管,建立相应的内部监督机制是必不可少的。为此,最高检察机关案件管理办公室将建立《要点》坚实的管理基础,完善案件管理制度,发挥制度观的长期根本作用,全面收集现行法规和相关司法解释、规范文件,充分借鉴各地检察机关的经验,经过深入调查研究及多次集中论证,向最高检查机关内机关、各地检察机关征求意见,最后进行采访东溪文:《人民检察院刑事案件办理流程监控要点》是案件管理制度体系的重要组成部分,对加强检察机关内部监督制约,严格、公正、规范司法具有十分重要的意义。制定《要点》是深化司法责任制综合配套改革、全面实施司法责任制的必然要求,是积极适应“四大检察机关”“十大工作”新格局,加强刑事案件处理程序监督的现实要求。

在新形势下,认罪、处罚、宽容制度、起诉一体案件处理模式等对提高检察官的整体司法能力提出了更高的要求。制定《要点》,明确各案件处理过程中的处理期限、诉讼权利保障、文件制作等程序性监控事项,有助于加强对刑事案件的监督管理,引导检察官依法规范案件,引导检察机关了解案件管理部门的监督重点和依据,主动预防、服务监督、双赢制定《要点》,使刑事案件的全过程监控成为标准化、制度化的监控文本,使案件管理工作人员能够更高质量、更有效地履行监督职能。

与新机制一起推进质量管理记者:请介绍《要点》起草中遵循的主要原则。东溪文:《要点》的草案以现行法律法规和相关司法解释、规范性文件为基础,以司法案件为中心,解决突出问题,充分吸收各地检察工作监督经验。

在起草过程中,重点是确定以下方面:就是遵守法律法规,实施改革的新要求。以《要点》现行法律法规和相关司法解释、规范性文件等为依据,充分考虑到司法体制改革和检察改革的最新成果,全面吸收了修订后的《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》和近年来最高检测到的其他司法解释和规范性文件的最新规定。

从检察工作监督的角度,以案件处理中突出的程序性问题为基础,有机整合在85份其他法律、法规、司法解释、规范性文件中,发现与刑事案件处理相关的程序性规定,具体化监视内容,明确监视标准,使监视更加系统化和标准化。坚持问题导向与重视实效相结合。采取“要点”的形式,不追求一切,集中关注当前过程监控中亟待解决的主要问题。《要点》等已经明确的事项不再重复,而是相互配合,相互补充。

监督工作的重点是规范司法、诉讼权益保障及实务中容易出现问题的核心诉讼程序,加强监测的实效性和可操作性。坚持监督管理与服务案件处理相结合。立足监视视角,一方面规范案件管理工作人员,另一方面规范案件处理人员,处理案件。

(威廉莎士比亚、温斯顿、监视、监视、监视、监视、监视)充分尊重检察官的主体地位,明确过程监视的对象为事件的程序内容,重点解决事件处理过程中的不规范、不完整、不及时等问题,涉及对实体问题的事实承认、证据采信、法律适用等情况。深化过程监控机制与案件质量管理新机制相结合。

《要点》根据情况,充分考虑案件质量评价指标、检查业绩评价指标在过程监测中的利用,具体完善监测事项。例如,以“案件-案件比率”核心指标为中心,对补充调查返回、审查起诉期限延长等重点案件处理过程具体监测规则具体化,并通过对程序规范的监督,敦促检察官提高案件处理效率,减少不必要的“案件”。嵌入式信息系统深化技术预防记者:《人民检察院案件流程监控工作规定》的主要内容是什么?东溪文:以《要点》检察机关为中心,以调查案件直接受理、逮捕案件审查、起诉案件审查、二审程序案件、审判监督案件、特别程序案件、刑事诉讼监督案件等各种刑事案件的案件处理程序为中心,在案件时限、强制措施、相关财产管理、诉讼权利保障、文件制作等方面设置了重点监视事项。

《要点》应明确新形势下过程监控应坚持的基本原则,要求各级检察机关实施事件过程监控,坚持监督管理与服务司法案件相结合、全过程管理与重点监控相结合、人工管理与依托信息技术相结合的原则。《要点》围绕实施司法责任制改革任务,明确了相关重点监控内容。例如,重点监视检察官处理案件的规范性,并根据检察官权力目录,重点监视检察官小组或单独检察官是否处理。做出的决定是否在职权范围内。

《要点》还紧紧围绕刑事检察机关的重点工作,明确相关重点监视内容。例如,细化认罪、处罚案件的程序性监督,重点监视当事人的诉讼权利保障、值班律师的权利保障等。记者:《要点》出台后,检察机关案件管理部门如何更好地贯彻?东溪文:《要点》是刑事案件处理和过程监控的具体依据和指南,各级检察机关案件管理部门要认真学习,正确理解,严格执行,制度切实有效。要以此为契机,推进新的司法监督机制的建立。

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过程监控和事件管理的其他功能有机统一,既要强调过程监控的事前、事件监督的纠正作用,又要注意质量评价的实体监督和业务态势分析研究的宏观监督作用,注重功能融合,全面、充分、协调地推进新时期的事件管理工作。信息化是过程监控工作的重要支撑,也是保证过程监控工作成果的重要保证。

将《要点》规定的监测问题和规则嵌入信息系统,通过技术手段自动切断各种程序,不规范各种程序,提出不合时宜、不完整的问题,努力提高事件管理现代化水平。


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